En 2025 Fundar volvió a participar del Think20, en esta ocasión radicado en Sudáfrica. Este grupo de compromiso del G20 reúne a think tanks, centros de investigación de los países miembros y otras organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de generar propuestas y recomendaciones de política basadas en el análisis de problemas concretos.
Este año, forjamos alianzas con centros de investigación de todo el mundo para producir tres policy briefs que ofrecen recomendaciones para cadenas de valor, regulaciones ambientales, mecanismos de financiamiento y minerales críticos. Hay agendas de las que sabemos y conversaciones en las que tenemos que participar desde el Sur Global.
Nuestra participación en foros globales tiene el objetivo de acercar nuestras propuestas de política a espacios de intercambio internacional y captar tendencias que fortalezcan nuestras sugerencias de política a nivel local y regional. Estos espacios —como el T20 o las Conferencias de las Partes (COP)— nos permiten posicionar a América Latina en debates estratégicos y elevar nuestras voces y necesidades a escenarios globales.
Creemos que el Sur Global tiene conocimientos, herramientas y casos clave que aportan nuevas dimensiones de profundidad análitica a las discusiones del G20. Nos parece incidir en las políticas concretas llevadas adelante por sus líderes.
Promover cadenas globales de valor y de suministro sostenibles e inclusivas: cerrar la brecha Norte-Sur
Autores
Leonardo Park, Fundar 🇦🇷
María Victoria Arias Mahiques, Fundar 🇦🇷
Pablo de la Vega, Fundar 🇦🇷
Charline Depoorter, University of Basel 🇨🇭
Elisabeth Hoch, Climate and Company 🇩🇪
Sabine Papendieck, ESTRATECO 🇦🇷
Paula Pinto Zambrano, Climate and Company 🇩🇪
Valeria Piñeiro, IFPRI 🇺🇸
Sofia Helena Zanella Carra, Climate and Company 🇩🇪
Resumen
Las Cadenas Globales de Valor (CGV) representan cerca del 70% del comercio internacional y cada vez más son consideradas como una vía clave para abordar, entre otros, problemas ambientales, laborales y de derechos humanos. En las últimas tres décadas, esto derivó en la proliferación de Estándares Voluntarios de Sostenibilidad (VSS, por sus siglas en inglés) y otros compromisos voluntarios. A esto se sumaron más recientemente enfoques obligatorios (incluidos requisitos de debida diligencia, certificaciones, entre otros), sobre todo en el Norte Global, con la adopción de medidas del lado de la demanda y enfoques unilaterales como el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM), la Directiva de la UE sobre Debida Diligencia en Sostenibilidad Corporativa (CS3D) y el Reglamento de la Unión Europea sobre Deforestación (EUDR).
Si bien las regulaciones son claves para promover la sostenibilidad de las cadenas de suministro, el marco actual genera un panorama complejo de múltiples compromisos y obligaciones coexistentes y superpuestos, con impactos potenciales inciertos, en un contexto global turbulento y volátil. Algunos estudios señalan costos de cumplimiento excesivos y, en algunos casos, inviables para las Economías de Mercados Emergentes y en Desarrollo (EMDE, por sus siglas en inglés), lo que podría generar efectos excluyentes, segmentación de mercados y pérdida de ventajas competitivas. Aunque estos nuevos desafíos de cumplimiento se suman a los que ya enfrentan las EMDE para integrarse en las CGV —tal como reconoce el “Marco Genérico del G20 para el Mapeo de las CGV”—, algunos sostienen que podrían traducirse en ventajas de acceso a mercados. Es importante encontrar formas de fomentar la inclusión y evitar que los bienes que no puedan cumplir con estas regulaciones se redirijan hacia mercados con menores exigencias de sostenibilidad.
La OMC no ha avanzado lo suficiente en promover discusiones sobre la implementación y la resolución de conflictos vinculados con estas nuevas regulaciones comerciales asociadas a la sostenibilidad. En consecuencia, las instituciones de gobernanza global necesitan evolucionar para superar estos desafíos comerciales y ofrecer respuestas adaptativas y colaborativas.
Este policy brief recomienda que el G20 impulse una “Coalición Global para un Comercio Sostenible e Inclusivo”, respaldada por el G20, que funcione como una plataforma dedicada a compartir conocimiento, fomentar el diálogo y alinear esfuerzos en favor de un comercio sostenible e inclusivo. En última instancia, la Coalición fortalecerá la gobernanza global y apoyará a las empresas —en especial a las micro, pequeñas y medianas (MIPYMES)— en su integración a las CGV, algo crucial en un panorama regulatorio global cada vez más incierto y fragmentado.
Instituciones
Fundar | Climate and Company | ESTRATECO | Sustainability Research Group, University of Basel | IFPRI
Reformar los criterios de asignación de DEG para fortalecer su papel en la respuesta global a crisis y en el financiamiento del desarrollo sostenible
Autores
Emiliano Libman, Fundar 🇦🇷
Florencia Asef Horno, Suramericana Visión 🇦🇷
Maia Colondenco, Suramericana Visión 🇦🇷
Martín Guzmán, Suramericana Visión 🇦🇷
Resumen
Las Economías de Mercados Emergentes y en Desarrollo (EMDE, por sus siglas en inglés) enfrentan restricciones de financiamiento agudas debido a elevadas cargas de deuda, en un contexto de crecientes necesidades de desarrollo y de acción climática. Las asimetrías estructurales del sistema monetario internacional agravan estos desafíos, en particular a través de flujos de capital procíclicos hacia las EMDE, que las llevan a acumular reservas con fines precautorios. Los Derechos Especiales de Giro (DEG) ofrecen una alternativa concreta para abordar estas asimetrías y necesidades de financiamiento. Sin embargo, su diseño y su sistema de asignación actuales presentan desafíos.
En este policy brief nos enfocamos en aquellos vinculados con los criterios de asignación de los DEG y proponemos lineamientos y alternativas concretas para reformarlos, de modo de aprovechar el uso de los DEG para la gestión de crisis y el financiamiento del desarrollo. El mecanismo de asignación vigente favorece en gran medida a las economías avanzadas: países que ni necesitan ni utilizan de manera significativa los DEG. Por eso, proponemos un enfoque basado en necesidades que incorpore métricas de vulnerabilidades financieras y estructurales.
Si bien reconoce los desafíos políticos de una reforma de este tipo, el documento presenta recomendaciones para diseñar un marco de asignación técnica y políticamente viable, transparente y factible.
Instituciones
Fundar | Suramericana Visión | Columbia University Initiative for Policy Dialogue (IPD) | ECCO
Cadenas de valor equitativas de minerales críticos: desarrollar capacidades productivas y tecnológicas en el Sur Global mediante cooperación Sur–Sur–Norte
Autores
Tomás Allan, Fundar 🇦🇷
Martina Zanetto, Fundar 🇦🇷
Víctor Delbuono, Fundar 🇦🇷
Carlos Freytes, Fundar 🇦🇷
Martín Obaya, Centro de Investigaciones para la Transformación de la Universidad Nacional de San Martín 🇦🇷
Lauren Hermanus, Southern Transitions 🇿🇦
Anthony Dane, Southern Transitions 🇿🇦
Pranati Chestha Kohli, Columbia University 🇺🇸
Diego Murguía, Centro de Investigaciones para la Transformación de la Universidad Nacional de San Martín 🇦🇷
Resumen
La necesidad urgente de acelerar la transición energética global —clave para cumplir los objetivos climáticos— incrementará de forma significativa la demanda de una serie de minerales “críticos”. Por ejemplo, para 2040 se proyecta que la demanda de litio crecerá casi nueve veces, impulsada por la expansión de la producción de baterías para vehículos eléctricos, mientras que la demanda de grafito —clave para los ánodos de las baterías— se espera que casi se cuadruplique. El consumo de cobre también está en condiciones de casi duplicarse, dado su papel crítico en la conductividad eléctrica.
A medida que aumenta la demanda, surgen nuevas oportunidades económicas para los países con abundantes recursos en el Sur Global. Sin embargo, existe el riesgo de perder la ventana de oportunidad para desarrollar capacidades productivas y tecnológicas. La elevada demanda mundial de minerales, en un contexto de relaciones asimétricas entre países especializados en actividades mineras y aquellos con posiciones consolidadas en los tramos aguas abajo de la cadena de valor, así como con los países usuarios finales, empuja a los primeros a exportar materias primas con bajo procesamiento y escaso valor agregado.
Muchos países del Sur Global han buscado ir más allá del extractivismo mediante el desarrollo de encadenamientos productivos vinculados a la actividad minera —ya sean hacia atrás, hacia adelante o laterales—. Si bien hubo algunos éxitos destacables, la mayoría de los países ricos en minerales del Sur Global sigue enfrentando obstáculos importantes. Entre ellos: capacidades tecnológicas limitadas, ausencia de mercados cercanos y de gran escala de electromovilidad, alta concentración en los segmentos más avanzados de la cadena de valor, barreras comerciales restrictivas en destinos clave de exportación y predominio de la propiedad extranjera del capital.
Este policy brief propone medidas para avanzar en cadenas de valor de minerales críticos alineadas con una transición justa, mediante cooperación internacional orientada al desarrollo de capacidades productivas y tecnológicas en países del Sur Global ricos en recursos. En particular, sugiere: (i) adoptar principios y estándares compartidos para la gobernanza de las cadenas de valor de minerales; (ii) establecer una hoja de ruta para la colaboración tecnológica y la cooperación en I+D; y (iii) impulsar acciones para abordar barreras comerciales que limitan la agregación de valor en los países del Sur Global del lado de la oferta. Estas recomendaciones priorizan el apoyo a los esfuerzos del Sur Global y la estabilidad global, con beneficios tanto para países ricos en recursos como para países demandantes de minerales. Fortalecer capacidades productivas y tecnológicas en países ricos en recursos es de interés para diversos miembros del G20, ya que contribuye a aumentar la estabilidad económica y política global, núcleo del mandato original del G20.
Instituciones
Fundar | Centro de Investigaciones para la Transformación de la Universidad Nacional de San Martín | Southern Transitions | Columbia University
